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政府信息公开

索引号: 0001-202201-334077 主题分类: 建议提案办理
发布机构: 发布日期: 2021-10-27 16:39
名 称: 关于昆明市第十四届人大六次会议第146084号建议答复的函
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关于昆明市第十四届人大六次会议第146084号建议答复的函

发布时间:2021-10-27 16:39 浏览次数:87
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关于加大农村宅基地制度改革试点扶持力度的建议

推进农村宅基地制度改革试点,是推进土地要素市场化配置改革的一个重要探索,对于补齐农村土地制度短板,完善乡村振兴“四梁八柱”的政策体系具有重要意义。2015年以来,全国有33个县(市、区)开展农村宅基地制度改革试点,这些试点地区通过多种形式有效盘活农村宅基地与农房资源,有效解决了农村宅基地闲置浪费、土地利用效率不高的问题,在吸引乡村建设资金、促进城乡融合发展、增加农民财产性收入等方面取得了明显成效。2020年,启动了全国新一轮农村宅基地制度改革试点工作,云南省入选的县(市)区有宜良县、江川区、大理市三个,其中,大理市自2015年开启试点,目前已取得阶段性成效。据了解,在实际操作过程中,以县(区)域为单位推进试点,存在一些问题:一是部分县级财力难以支持试点工作,资金筹集难度较大。以宜良县为例,经初步测算,仅最基础的农村房地一体化测绘、登记、确权颁证等就需约5000万元,改革过程中的宣传培训、村庄规划编制、试点补助、管理信息平台建设等各项经费初步测算约2000万元,两项概算在7000万元以上,而宜良县是典型的保基本、保运转的财政困难县,难以支撑改革试点工作。二是县级平台相对局限,不足以吸引优质资本下乡,而宅基地的流转和退出等,需要大量的资金支持,单靠县级财政难以实现平衡。三是县级层面难以统筹改革相关用地指标。以宜良县为例,2021年全县8个乡镇(街道)新建农村住宅需要建设用地指标约300亩,超出全县年总建设用地指标约近200亩。四是农村宅基地制度改革涉及面广,专业性、政策性较强,县级层面缺少足够的经验和科学的指导。县级是推进农村宅基地改革承上启下的重要层级,对于在全市、全省乃至全国全面铺开农村宅基地制度改革具有重要实践意义。为此,提出以下建议:

一是建议市财政局、市农业农村局等相关部门加强对农村宅基地制度改革试点的资金支持力度,设置专项项目资金。

二是建议市自然资源局对改革试点地区建设用地指标给予一定倾斜。

三是建议市财政局、市金融办进一步完善农房抵押贷款机制,以金融入乡服务增强农村建设活力。


办理意见:

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