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政府信息公开

索引号: 0001-202201-334323 主题分类: 建议提案办理
发布机构: 发布日期: 2021-10-27 15:59
名 称: 关于对昆明市政协十三届五次会议135285号提案的协办意见
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关于对昆明市政协十三届五次会议135285号提案的协办意见

发布时间:2021-10-27 15:59 浏览次数:0
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关于改善昆明市螳螂川-普渡河-金沙江水生态状况的建议

螳螂川-普渡河-金沙江地处长江上游地区,是金沙江的主要汇入河流,也是是长江经济带上游生态环境保护的重要区域。2016 年初,习近平总书记在重庆对长江经济带生态环境保护工作提出重要指示后,解决好滇池-螳螂川-普渡河-金沙江流域的生态环境问题,已不仅仅是昆明市市域范围内的生态环境问题,更是长江经济带生态环境保护的重要议题。

为不负习近平总书记2015年考察云南时提出“做好生态文明建设排头兵”的殷切嘱托,昆明市在全流域治理思路的指导下,滇池出水水质逐步改善,螳螂川-普渡河-金沙江沿程各项综合治理措施快速推进,其水环境状况近五年来得到逐步改善。据《2019年度昆明市生态环境状况公报》,2019年螳螂川-普渡河中滩闸门、温泉大桥、富民大桥断面水质均为V类,普渡河桥断面水质为IV类,较之2018年均有较明显改善,螳螂川-普渡河水质状况基本达到了2019年、2020年相关国控点位消除劣V类的要求。

但由于螳螂川-普渡河-金沙江沿程水环境状况受到流经区域的工业企业排污、城市点源污染汇入及农业面源污染等多种复杂因素的联动影响,其仍然存在流域部分工业园区企业生产管理不规范,导致污水汇入支流,流域矿山生态修复成效不理想,流域面源污染问题突出,城镇及园区污水收集处理能力不足等问题。

因此为服务长江经济带生态优先、绿色发展的总体战略,稳定实现全河流各点阶段保护目标,提出以下建议和意见:

一、跨越行政区划阻碍,从长江流域角度出发开展综合保护治理工作

河流流域是一个整体系统概念,表现出的水质问题是系统综合问题,而行政区划往往容易将系统问题割裂为单独分割的区块。目前昆明市螳螂川的管理、考核、污染治理被分割为上游昆明市滇池、中段安宁市、下端富明县,而沙站河上游又属于楚雄州。各区域间由于缺乏完善的跨界断面监测和管理工作,各区域间的沟通协调、联防联治机制尚未建立。

建议从河流流域角度出发,与省级部门沟通,制定螳螂川-普渡河全流域保护治理总体规划,建立跨区域跨断面的生态补偿、以奖代补等机制,通过密切协调、有机运行,实现螳螂川-普渡河全流域跨行政区域的联防联治,以全面提升进入金沙江水域的水质及水生态状况,实现长江流域生态大保护的目标。

二、加强流域监测及上下游监测数据共享

螳螂川-普渡河干流设置有1个县区级监测断面、7个市级监测断面、3个国家级监测断面,安宁市另有5个自测断面,富民县及下游普渡河也有相应监测点位。开展监测的部门有环境监测部门、水文水资源部门,涉及的行政级别有县级、地市级、省级及国家级。一系列监测工作的开展为长江上游生态大保护河流治理提供了大量数据和重要技术依托,为科学决策提供了重要信息。但由于相关监测数据未能及时实现跨级别、跨部门的共享,削弱了系列数据所能产生的效益和贡献,特别是解决具体问题的基层管理部门获取数据尤为困难,因此监测体系的重复建设现象尤为严重,但多源多重的数据又难以实现有效利用。同时监测工作重水质理化指标,轻水生生物乃至水生态系统监测指标也是普遍现象。

建议加强流域监测指标体系研究与建设工作,完善水生态监测指标体系,搭建滇池-螳螂川-普渡河水质综合管理信息平台,实现监测、管理信息数据的共享和使用。

三、进一步推动全流域矿山生态修复,做好流域废弃矿山工作

按照中央生态文明建设的总体部署和要求,以提高资源利用效率、改善生态环境质量、提升国土空间品质为目标导向,建议编制《昆明市国土空间生态修复规划》,明确生态保护修复目标任务,布局生态保护修复工程项目。摸清我市区涉及流域的矿山及关停矿山底数,结合各地矿产资源分布情况,建议编制《昆明市矿产资源开发利用规划》,科学谋划矿产资源开发规划布局,杜绝“小、散、乱”,鼓励集团化开采,提升矿山开采与治理能力,建设高标准绿色矿山,做好关停/废弃矿山的生态修复工作。

四、找准重点污染问题,按照长江生态大保护的要求持续推进流域水污染综合治理工作

以流域治理为原则,通过监测数据排查重点污染河段、污染源头,科学规划做好长期治理准备,不搞突击应付应急工程。以解决工业点源污染问题和流域生态修复为抓手,在短期内全面完成工业园区污水收集、处理设施的改建、新建;重点查找流域城镇生活污水收集处理存在的问题,通过中长期规划逐步完善流域城镇污水收集、处理能力;按照长江流域上游生态保护的要求,长期规划逐步解决农业生产、面山水土流失、废弃关停矿山生态修复等面源污染问题。


协办意见:

PDF: 关于对昆明市政协十三届五次会议135285号提案的协办意见

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