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政府信息公开

索引号: 0001-202201-334335 主题分类: 建议提案办理
发布机构: 发布日期: 2021-10-27 16:11
名 称: 关于对昆明市政协十三届五次会议135339号提案的协办意见
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关于对昆明市政协十三届五次会议135339号提案的协办意见

发布时间:2021-10-27 16:11 浏览次数:47
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关于加强工业园区生活配套设施建设的建议

近几年工业园区发展突飞猛进,全市以工业为主的产业园区共16个,其中国家级高新区1个、国家级经开区2个、省级工业园区12个、其他园区1个(空港经济区),主营业务收入从2016年的5867亿元增加到2019年的8812亿元,入园规模企业近千家,职工总数近30万人。工业园区作为区域经济发展的重要引擎,规模不断扩大、产值不断提升、职工人数不断提高。

在工业园区快速发展的同时,园区配套设施不匹配、不完善等问题严重拖累园区经济发展步伐,特别是在生活配套设施方面上欠账较多,职工宿舍、公租房等集体性、集中性住房需求无法满足,职工只能租住偏远的周边民房,不利于集中管理和稳定劳动关系,特别是文化体育设施匮乏,职工休闲娱乐生活单调,归属感和参与感不强,职工流失严重。在此次新冠肺炎疫情爆发期间,部分配套设施薄弱的不利影响被放大凸显。

究其原因,主要有:1.园区所在地基础设施空白较多。为方便土地规划,大部分园区选址郊区,地理位置较偏僻,基础配套设施空白,基本依靠新建,近几年主要投入在完善交通、水、电等基础设施,生活配套设施投入少。2.资金投入严重短缺。政府性资金投入主要在交通、水电等基础设施,无力覆盖商业娱乐等配套设施,而社会资本因人员流动不足,考虑盈利问题,不愿大力投入投资大型生活配套设施。3.政府各部门投入较分散。各部门结合自身资源优势,建设活动中心、休闲娱乐场所、商业街等,存在各自为战现象,没有形成合力。

建议:1.强化园区综合性科学化考核。园区管委会是园区建设的第一责任人,要不断压实责任,充分发挥园区统筹协调作用,凝聚各方力量,科学合理规划建设,同时要科学设置考核内容,不能只是考核工业园区主营业务收入总量、增长速度,要始终坚持以人为本原则,重视生活配套设施建设,努力满足职工的精神文化需求。2.创新投融资方式。因政府资金有限,生活配套设施投入乏力,建议创新投融资方式,例如,可以采取申报专项债形式扩大教育设施投入,建议组织成立园区投资公司和园区发展基金解决园区建设资金不足问题。3.科学发展地毯经济。大型商业街因成本投入大、风险高,社会资本犹豫不定,园区商业设施建设缓慢。建议从小处着手,从建设小吃街、发展地摊经济开始吸引人气。地摊经济是城市多元化经济的体现,它既是人间烟火,也是经济发展的星星之火,为职工业余时间创业和消费休闲提供了平台,我们应该科学规定经营范围,特别是在工业园区或者周边,合理增设销售点位,给城市添点烟火气。4.加强文化活动中心建设。园区文化活动中心是园区职工参加文化休闲活动的重要平台,加强文化活动中心建设,提高职工文化素养,丰富群众业余生活,提升职工群众归属感和文化认同。5.发挥规划引领作用。我市不少工业园区都存在先有企业后有园区、缺少规划引领、“跑马圈地”等问题,建议园区出台配套设施建设规划,明确达到一定的体量或者职工人数就配套学校、医院、商业中心、公租房等,与园区土地利用规划、城乡规划、环保规划等相衔接。


协办意见:

PDF: 关于对昆明市政协十三届五次会议135339号提案的协办意见

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