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政府信息公开

索引号: 0001-202201-334336 主题分类: 建议提案办理
发布机构: 发布日期: 2021-10-27 16:14
名 称: 关于对昆明市政协十三届五次会议135352号提案的协办意见
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关于对昆明市政协十三届五次会议135352号提案的协办意见

发布时间:2021-10-27 16:14 浏览次数:56
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关于通过交通引领和区域协同

助推昆明“十四五”期间区域性国际中心城市建设的建议

在经济全球化、区域一体化背景下,昆明市需要以全球视野重新审视城市的发展定位,进一步提升对外开放水平,在全球经济、社会事务中扮演更为重要的角色,成为世界城市网络体系的重要节点。

一、昆明建设区域性国际中心城市的时代背景

习近平总书记考察云南时,要求云南闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,在此时代背景下,为昆明构建区域性国际中心城市提供了历史机遇和发展使命。

“十四五”期间是昆明建设“区域性国际中心城市”的重要时期和关键时期,应通过加强交通引领和区域协同助推这一目标建设。

二、准确把握昆明构建区域国际性中心城市的方位

首先需要准确把握昆明城市发展阶段:总体上昆明城市发展仍处于增量发展阶段,昆明城市及交通规模总量、质量不足以支撑国家赋予的职能要求,离区域性国际中心城市定位仍有加大差距。

其次需要准确把握昆明作为区域核心的发展要求:昆明城市空间资源和环境承载力有限,依托单一昆明核心区难以承载区域性国际中心城市的要求,需要向更大空间进行区域协同发展。

三、关于昆明区域性国际中心城市建设的几点意见和建议

1、宜居兴业是区域性国际中心城市的发展基础

区域性国际中心的主产业应依托该城市的地缘优势、国际国内两种资源及市场,打造高品质的城市公共产品,提升城市文化教育和人居环境等软实力吸引高端人才聚集。

昆明具有面向国内和面向南亚东南亚的产业集群和供应链领先优势。昆明自身的地理资源、气候资源、历史文化特色,环境资源优势,为昆明融入国家发展战略、建设独具特色的区域性国际城市提供了良好的基础。

2、区域协同是实现区域性国际中心城市的必然路径

21世纪国际经济竞争的基本单位是以中心城市为核心的大城市群。城市群是参与全球合作与竞争的战略高地。区域国际性中心城市应该重视和加强与周边城市的协同,提升核心城市全球资源集聚能力和区域辐射能力,从而形成全球影响力和竞争力。

昆明应该依托成渝经济区,联合贵安新区,形成高效协同、优势互补、分工明晰的西部发展高地。同时以高质量交通建设引领滇中城市群共同发展,扩展承载腹地,增强内生发展动力,强化区域辐射能力,打造更高水平的对外开放格局。

3、区域性国际中心城市应加快对外交通基础设施建设

区域性国际中心城市应以国家发展规划为依据,建设现代化高质量综合立体对外交通网络,提高区域交通承载力,形成多中心、网络化、立体互联的区域综合交通协调发展新格局。加快构建便捷顺畅的城市群一体化交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,强化中心城市对周边城市的带动作用。

昆明应构建面向亚太,辐射南亚东南亚的航空枢纽中心;重视公路和铁路建设,充分利用我国通往南亚东南亚的陆路国际大通道和第三亚欧大陆桥通道,将昆明打造成为联通南亚东南亚,欧洲地区与中国的陆桥交通枢纽中心和国际“陆港”;重视金沙江水域优势的发挥,让昆明积极融入长江经济带。通过对外交通基础设施建设,打造区域性国际综合交通枢纽。

4、区域性国际中心城市应以广覆盖的交通基础设施网带动县域经济发展

十四五报告提出“要大力发展县域经济”。交通是县域经济发展的基础。通过广覆盖的交通基础设施网延伸区域性国际中心城市的产业链条,是统筹城乡发展、构建新型“城-镇-乡-聚集区-村”发展结构、全面建成小康社会的重要战略举措,是推动我国经济发展和社会进步的必然要求。

县域经济发展与昆明市中心城区存在较大差距,交通不便是发展的最大阻力。未来应依托昆明、曲靖、玉溪等发展较好的中心城市,以多层级、广覆盖、直联互通的交通基础设施网,破除县域与中心城市之间产业、生产要素自由流动障碍,促进交通建设与县域地区资源开发、产业发展有机融合,加强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设,大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区林区交通发展,以交通便利带动脱贫减贫,逐步缩小发展差距,实现全域经济社会协调发展。

5、重新审视现有的规划以适应区域性国际中心城市定位

为落实国家战略要求,加强空间协同治理,区域性国际中心城市应明确城市发展目标,重新审视现有的规划,高质量编制国土空间规划,重点关注区域发展中空间、产业、交通布局,形成稳定的、适应中远期发展的规划引导,以综合交通网络引领城市产业优化布局,形成区域协同发展新格局。

昆明应以国际视野,从省级国土空间规划、滇中城市群国土空间规划、昆明市国土空间规划、滇中新区国土空间规划等几个层面,明确综合交通网络所承担的空间组织任务,分析“一带一路”倡议对人、物流通功能的要素结构、空间落地布局要求与城市活动的关联性,明确“一体化”联系目标,并转化为相应的城市交通联通指标,将研究成果融入昆明市的国土空间规划及综合交通规划之中,以引领后续城市基础设施、产业布局、生态环保以及公共服务的一体化建设。


协办意见:

PDF: 关于对昆明市政协十三届五次会议135352号提案的协办意见

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