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政府信息公开

索引号: 0001-202201-334353 主题分类: 建议提案办理
发布机构: 发布日期: 2021-10-27 17:01
名 称: 关于政协昆明市十三届五次会议第135430号提案答复的函
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关于政协昆明市十三届五次会议第135430号提案答复的函

发布时间:2021-10-27 17:01 浏览次数:60
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关于动员多元力量提升城乡社区空间规划质量的建议

一、案由

党的十九届五中全会指出,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。近年来随着我国经济社会快速发展,城镇化进程加速,城乡社区居民等多元社会力量参与社会治理的需求不断提升,但与此同时,政府对社区空间规划不足、社区居民的需求把握不准等问题,导致社区空间规划品质不高。因此,学习借鉴上海、成都等地的先进经验,组织动员社会组织、专业机构、规划从业人员和广大人民群众等多元力量主动参与到城乡社区空间规划建设,老旧小区改造、乡村规划等工作中,通过参与规划设计、监督实施、管理维护等过程,增强居民自治意识,激发城乡社区自治活力,建立多元参与、高效协调的共建共治共享方式,提升人民群众对城乡社区治理的满意度和幸福感。

二、存在的问题

(一)城乡社区公共空间规划不足。当前城乡社区居民对居住环境的品质要求不断提高,由关注基本居住需求正逐年向追求高品质环境转变,现有社区公共空间的规划和建设与这一转变趋势尚有一定脱节,尤其在社区公共服务设施、为老服务、居民议事协商、社会组织、社会工作服务、文化交往等方面空间规划不足,难以满足人民群众的需求。(二)政府主导的项目规划和建设方式与居民需求不一致。当前我国正在推进老旧小区更新改造、乡村振兴等工作,着力改善人居环境。但各级政府规划和建设方式基本是由采取建设项目的形式开展,分级负责实施,建设项目的内容和群众的需求不一致,甚至与群众的愿望相悖,因此群众的满意度不高,反对声时有出现。(三)居民群众参与的方式和渠道不畅。老旧小区更新改造、乡村振兴等工作主要由政府统揽负责,居民群众、社会组织、市场主体等多元力量参与的程度及发挥作用不足,通过参与城乡社区规划等表达自身利益诉求的方式和渠道不畅。

三、对策与建议

(一)加强城乡社区空间规划,满足群众多元需求。以居民需求为基础,建构基于生活需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求的社区多功能空间规划,尤其加强在公共服务、为老服务、居民议事协商、社会组织、社会工作服务、文化交往、全年龄段教育等方面的空间规划。

(二)建立参与社区空间规划的多元力量。一是充分挖掘和利用本土人力资源,鼓励将有志于为本社区服务的城乡社区“两委”成员、热心居民、志愿者等非专业人士加入城乡社区规划队伍,促进本土规划队伍深耕基层、扎根城乡社区、植根群众,服务居民。二是可从全国、省外、市外相关专业人士或专家智库中选用城乡社区规划队伍,构建选用规划团队与城乡社区密切联系、与居民亲近沟通的常态长效体制机制,促进城乡社区规划建设有品质、接地气。

(三)加强城乡社区空间规划多元力量的培育发展。一是可以动员组织景观、规划、建筑、社会、文化、经济等领域的专家学者,组成城乡社区规划人才智库,开展昆明市城乡社区规划建设、社区美学、社区文化特色等方面的研究与实践。二是加强城乡社区规划力量的教育培训,以专题培训和跟班学习相结合的方式,组织相关人员开展城乡社区规划建设、社区更新改造、乡村规划、民族文化、美学等方面的专业学习培训。

(四)充分发挥城乡社区空间规划多元力量的作用。一是了解居民意愿,建立沟通机制。扎根城乡社区了解社情民意,建立常态化问需机制,收集、梳理居民群众反映的突出问题、意见建议和发展意愿,提出解决方案。二是动员各方参与,协调各方利益。在社区规划编制、城乡社区更新改造、城乡社区环境提升、社区文化建设等工作中,动员多元主体积极参与,制定设计兼顾多方利益的目标和策略,实现各方合作共赢,促进城乡社区多元共治、共建共享。三是统筹城乡社区规划,引导居民自治。坚持问题导向和需求导向,动员居民参与规划设计,通过规划设计解决社区问题,满足居民需求,促进居民自我管理。四是参与社区改造,提升社区品质。在社区更新改造建设中,优先主持具体项目的设计及实施工作,统筹社区实施项目的精细化管理。五是促进社区营造,满足居民需求。围绕社区和居民需求,对社区人口、地域、发展背景和文化条件等在地资源重新挖掘整合,推进社区微改造。六是参与社区项目管理,进行使用后评价。围绕城乡社区项目建设、管理和后期运营,同相关方共同制定场地维护办法,组建居民自营、自管团队,开展常态化场地运营。

(五)加强试点建设发挥示范带动作用。分年度在各县区选取部分社区(村)开展多元力量参与社区空间规划的试点工作,动员居民群众、社会组织、专业机构、驻区单位等多元主体参与相关试点工作,引导居民群众参与社区自治,促进居民自我管理。


办理意见:

PDF: 关于政协昆明市十三届五次会议第135430号提案答复的函

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