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    提升用地效率 保障粮食安全

    发布时间:2022-06-23 文章来源:beat365体育官网 发布机构:beat365体育官网

    自1991年6月25日设定第一个全国“土地日”以来,历经31年,今年我们迎来了第32个全国“土地日”。从“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,到18亿亩耕地红线的设定;从永久基本农田制度,到耕地占补平衡政策的创立,30多年来,我们倾心守护每一寸土地,自然资源保护监督新格局逐渐形成。

    今年全国土地日以“节约集约用地 严守耕地红线”为主题,目的是引导全社会各族人民重视生态保护,进一步增强底线思维和法治观念,全面提升保护耕地、节约集约和依法依规用地的意识。

    美丽中国田

    一 、集约高效利用土地

    “十分珍惜和合理利用土地”是我国的基本国策,昆明市切实将节约集约用地的要求落实到各项建设中,全面推动昆明市经济社会实现高质量可持续的稳健发展。

    (一)确保土地市场平稳有序发展

    2022年上半年,我市出台了《昆明市人民政府办公室关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》(昆政办〔2022〕19号),明确了未来一年内的土地要素保障政策,全面助力企业在疫情的特殊时期的发展;拟定了《低效用地认定办法(试行)》,切实提高土地利用效率。

    (二)处置批而未供和闲置土地

    为全面清理批而未供和闲置土地情况,加快盘活存量建设用地,切实提高土地资源利用效率,2022年我市拟定了《昆明市关于加快推进批而未供和闲置土地处置工作方案》《昆明市产业园区用地整治提升专项行动工作方案》《昆明市土地供应、批而未供和闲置土地清理处置、违法用地整治和产业园区用地整治提升专项行动督导工作方案》等多个工作方案,采取超常措施、非常手段,强力推进批而未供和闲置土地处置工作。目前,2022年全市共处置2009-2019年批而未供土地3200亩,闲置土地0.51万亩。

    (三)协同推进烂尾楼处置

    积极指导县(市)区将烂尾楼涉及自然资源管理方面的问题,按照“一项目一方案”制定整改措施推进项目化解。截止目前涉及自然资源管理方面的16个烂尾楼项目,已化解15个,剩余的1个项目正在按整改措施有序推进。

    二、严守耕地红线 护好沃土良田

    田,产的是粮,装的是民生社稷。习近平总书记说过“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。”昆明市坚决落实最严格的耕地保护和节约用地制度,牢牢守住耕地保护红线。加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,推进撂荒地利用,防止违法改变用途,对违法占用耕地“零容忍”,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

    (一)切实做好永久基本农田保护

    一是开展重大项目占用永久基本农田审查论证。2022年上半年,全市对符合占用永久基本农田的3个重大项目占用补划永久基本农田方案进行了审查论证。其中,国家级铁路项目1个,国家级机场项目1个,国家级水利项目1个,拟占用永久基本农田约6096.7亩,拟补划永久基本农田约6201.2亩。项目均做到了数量不减、质量不降、布局稳定、在原县域范围内补划的要求。二是开展重大项目临时占用永久基本农田审查论证。2022年上半年,全市对寻甸马桑井风电场、重庆至昆明高速铁路云贵段(嵩明)站前八标段第五批、重庆至昆明高速铁路云贵段(寻甸)站前八标段第三批项目临时占用永久基本农田进行了论证。

    (二)加强落实耕地占补平衡

    一是认真落实建设用地占补平衡挂钩。2022年上半年,全市落实了14个建设项目的占补平衡指标,补充耕地约235.3公顷,水田规模约37.8公顷、粮食产能约193.2万公斤。二是多渠道落实占补平衡。由于我市补充耕地后备资源不足,为严格落实耕地占补平衡制度,尽快完成欠账指标归还工作,2022年上半年,我市使用市、县两级资金及市整理中心资金3.1亿元资金在云南省补充耕地指标交易平台上竞拍数量指标500亩、水田规模指标1450.939亩、粮食产能150万公斤。三是开展补充耕地指标核实认定和检查工作。目前,我市已选定技术单位开展2022年市级新增耕地核实认定及储备补充耕地实地核实工作。

    (三)防止耕地“非农化”和“非粮化”

    全市以2016年国土变更调查为底图套核2020年变更调查数据,结合卫星遥感影像、例行督察等相关工作成果,梳理分析“十三五”以来全市耕地“非农化”“非粮化”情况;同时,以2021年变更调查上报数据和最新影像,分析了2021年“非农化”情况。计划于近期召开全市耕地“非农化”监测部署会,着力推进相关工作。

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